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人民日報:18項重點舉措,就是要讓民企綠色發展!

發布時間:2019-02-25 11:53:51

可能很多人要問:一邊是生態環境監管者,一邊是全國工商業的聯合體,二者有何交集?其實細想想,企業是汙染治理的基本單元,打好汙染防治攻堅戰,沒有企業的積極參與,就是緣木求魚。“民營企業是生態環境治理保護的主體,民營企業家是打好汙染防治攻堅戰的重要力量。”全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江說。

 

中央經濟工作會議要求,經濟高質量發展和生態環境高水平保護,要協同推進。如何幫助企業實現綠色發展,嚴格監管與優化服務並重,也成了環境監管部門的新考題。也就是說,把環保不合格的企業關了容易,但讓“不合格”變為合格,甚至成為高質量發展的中堅力量,這個就不那麽容易了。

 

不少企業也不想在環保方麵當“差生”,但如何減少汙染,通過什麽方式治理汙染,心裏也不是那麽清楚,確實需要借助外力來“推一把”。

 

其實,在簽合作協議之前,兩部門就已經有了實質性的合作。一月下旬,兩部門聯合印發的《關於支持服務民營企業綠色發展的意見》,提出營造企業環境守法氛圍、健全市場準入機製、完善環境法規標準、規範環境執法行為、加快“放管服”改革、強化科技支撐服務、大力發展環保產業等18項重點舉措。

 

這18項重點舉措要點是什麽?能幫助企業解決哪些問題?麻辣姐為您精心梳理好了,趕緊一起來看看。

 

執法不能簡單粗暴,嚴格禁止“一刀切”

 

獎優罰劣,是提高企業綠色發展水平的動力所在。對企業來說,接受環境監管非常正常,最近幾年,環保執法力度顯著增強,違法行為得到有效遏製。但另一方麵,有的企業卻也遭遇了簡單粗暴的執法行為。

 

比如,為實現監管部門設置的秋冬季大氣汙染防治目標,一些地方不分青紅皂白,強製對相關行業企業全部實施錯峰生產,這樣的“一刀切”行為,嚴重打擊了守法企業尤其是不斷追求綠色發展企業的積極性。

 

《意見》對“規範環境執法行為”做出詳細規定,提出區別對待、有增有減的原則:即對重點區域、重點行業、群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高的企業加密監管頻次,對守法意識強、管理規範、守法記錄良好的企業減少監管頻次。

 

同時,堅持嚴格執法、文明執法、人文執法。避免處置措施簡單粗暴。嚴格禁止監管“一刀切”,充分保障合法合規企業權益。對民生領域和“散亂汙”企業整治、錯峰生產、督察、強化監督等工作,出台明確具體要求,加強規範引導。

 

除了規範執法,未來民企將有更多機會參與生態環境保護事務。比如,行業排放標準的製修訂過程中,以往征求意見的範圍相當有限,而且往往傾向於大中型國有企業。此次《意見》提出,要結合行業協會、商會、企業的意見建議,製定出台細分行業環境標準。同時,鼓勵相關行業協會、商會製定發布高於國家標準或細分領域的行業自律標準,以及指導企業達標排放的相關規範及指南。

 

不僅在標準方麵,在製定出台涉及企業的生態環境法律法規標準、政策措施時,生態環境部門也會通過征求意見函、座談會等多種方式廣泛聽取民營企業意見,充分考慮民營企業的關切和訴求。

 

著力解決應收賬款拖欠,減少市場準入限製

 

去年以來,多家環保上市公司由於資金鏈條斷裂,導致業務無法正常運轉,幾家有影響的環保上市公司被國資兼並,引發多方關注。

 

在今年年初舉辦的2019年環保產業工作會議上,中國環保產業協會會長樊元生直言,部分大型環保企業負債正在快速增加,業內一些大型企業的應收賬款往往高達數十億元,一些中型骨幹企業的應收賬款也有幾億元之多,賬目拖欠周期長的超過4年。

 

應收賬款為啥收不上來?去年下半年,中國環保產業協會調研了13省130家環保企業,很多企業反映,在汙水、垃圾等環境公共設施項目中,一些地方政府不履行合同約定,不按時向企業支付所承諾的處理費、稅收、電價補貼等費用。

 

其中,有半數以上的企業反映遭遇政府或國有企業支付拖欠。拖欠周期大多在半年至兩年之間,有的長達三至四年。拖欠的原因有地方財政困難無力支付、工程完工後造價結算審計久拖不決、中間單位挪用截流等。

 

生態環境部、全國工商聯已經注意到這一問題,《意見》中明確提出,鼓勵建立生態環境領域第三方擔保支付平台,推動地方政府、國有企業依法嚴格履約,防止在PPP項目和政府、國有企業環境治理項目上,拖欠民營企業環保工程款。

 

民營企業在招投標過程中,常常遭遇被不公平對待,這樣的問題如何破解?《意見》強調要打破地域壁壘,對生態環境領域政府投資項目,製定科學合理的招標采購條件,進一步減少社會資本市場準入限製,破除民營企業參與競標的準入障礙。 

 

服務有實招,資金、政策、科技支持一個都不少

 

一手抓規範執法,一手抓務實服務。服務到底包含哪些內容,是否符合企業需求?

 

在麻辣姐看來,無論是國企還是民企,對環保的服務需求無非是幾個方麵,比如環保審批簡化,有治理需求的時候有相應的服務設施,要提升治理水平有堅強的技術支持,有反映訴求的渠道。當然,還需要給綠色發展水平高的企業在資金、政策上有所傾斜等等。

 

令人欣慰的是,咱能想到的,意見都有所涉及。比如,辦事更方便了,技術服務有針對性了,支持政策更令人期待。

 

意見提出,進一步深化簡政放權,持續精簡審批環節,提高審批效率。進一步調整環評審批權限,改革環評管理方式。

 

比如,鼓勵民營企業加強生態環境技術創新,篩選和發布一批優秀示範工程,推動先進技術成果應用示範。在中央生態環境保護督察、強化監督中,及時了解和密切關注民營企業汙染治理存在的技術難題,提供針對性服務。

 

這些針對性的服務,包括依托產業園區、科研機構和行業協會、商會,搭建生態環境治理技術服務平台,為民營企業提供汙染治理谘詢服務;組建生態環境專家服務團隊,深入民營企業問診把脈,幫助企業製定生態環境治理解決方案等。

 

企業最關注的財稅政策,也在加大支持力度。《意見》提出,支持民營企業參與實施國家環保科技重大項目和中央環保投資項目;生態環境領域各級財政專項資金,要加大支持力度,加強對環境基礎設施建設、企業汙染治理設施改造升級。

 

在創新綠色金融政策方麵,將加快推動設立國家綠色發展基金,支持民營企業汙染治理和綠色產業發展。同時,鼓勵民營企業設立環保風投基金,發行綠色債券,積極推動金融機構創新綠色金融產品,發展綠色信貸,推動解決民營企業環境治理融資難、融資貴問題。

 

一方麵為環保企業解決現實問題,一方麵為未來發展營造良好的市場環境,也就是說,民營環保治理企業大展拳腳的機會來了!

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